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关于做好2016年城乡居民最低生活保障和农村五保供养工作的通知

邓庄乡人民政府、各街道办事处,管委会有关部门:

根据《许昌市民政局、许昌市财政局关于2016年提高最低生活保障标准和补助水平及五保供养标准的通知》(许民文 [2016]134号文)相关要求,经管委会意见,现就提高我区最低生活保障标准和补助水平及五保供养标准有关事宜通知如下:

一、提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平

根据许民文[2016]134号文件要求,2016年城市低保补助水平由每人每月不低于210元提高到不低于260元,农村低保补助水平由每人每月不低于110元提高到不低于137元。

结合东城区实际,经管委会研究决定,城市低保补助水平每人每月A类360元、B类260元、C类240元;农村低保补助水平每人每月A类150元、B类140元、C类130元。

二、提高农村五保供养标准

将农村五保对象集中供养标准由每人每年不低于3800元提高到每人每年不低于4000元,分散供养标准由每人每年不低于2800元提高到每人每年不低于3000元。

新的补助水平、供养标准从2016年1月1日执行。第一季度、第二季度提高标准部分未发放的,要在第三季度予以补发。城乡低保和五保供养资金必须做到按季度发放,确保每季度第二个月上旬发放到位。财政局要将城乡低保、农村五保补助资金列入预算,加快资金拨付进度;社区事务管理局要严格落实审批制度,确保资金按时、准确、足额发放。

三、加强监管,明确职责,确保政策落实     

各乡(办)要认真落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发印[2012]45号)、《河南省人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》(豫政[2013]51号)和《许昌市民政局关于推行“三三”工作法规范做好低保工作的通知》(许民文[2015]214号)等有关规定,进一步加强对城乡低保、农村五保供养的规范化管理,提高服务质量。  

(一)规范审批程序。各乡(办)要规范审核审批上报程序。为准确核定低保对象,防止错保问题的发生,各乡(办)在复核低保对象时,必须做到“三个百分之百”,即入户调查率100%、与低保对象见面率100%、家庭成员信息采集率100%。并建立经办人员和村(居)委会干部近亲属备案制度,加大对备案对象的管理,确保低保对象的真实性,杜绝优亲厚友现象发生。各乡(办)民政部门审核后,以乡(办)正式文件形式将拟保对象上报社区事务管理局,社区事务管理局在接到上报材料后,应全面审查各乡(办)上报的申请材料、调查材料和审核意见,并按照相关规定组织人员进行不低于30%的比例入户抽查。对单独登记的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,社区事务管理局应当全部入户调查,不得将未经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为低保对象。

(二)推行“三三”工作法,健全低保工作规范性。各乡(办)要认真按照“三三”工作法的要求,开展低保入户复核工作,即精心部署三统一(统一认识、统一标准、统一行动),精确救助三级评(村评议、乡评审、县评定),精确透明三公开(公开程序条件、公开对象信息、公开检查结果)。通过实施“三三”工作法,以对困难群众高度负责的政治责任感,统一规范全区低保工作程序,定期复核认定原有对象、认真审核评定新增对象,全面落实公示公开制度,促进低保规范化管理,实现“应保尽保”、“应退尽退”,切实维护困难群众的基本权益和社会公平公正。

(三)加强核对信息平台建设。推进建立救助申请居民家庭经济状况核对机制,加强核对工作能力建设。建立居民家庭经济状况核对机制是提升社会救助管理服务能力的重要手段和发展方向,居民家庭经济状况核对是社会救助对象认定的前提和基础,也是社会救助工作中不可缺少的重要环节。各乡(办)要不断完善核对制度,提高核对能力,推动居民家庭经济状况核对工作健康有序开展。

(四)建立和完善低保长期公示制度。各乡(办)要做到最低生活保障政策公开、程序公开、结果公开,自觉接受社会监督,真正做到公开、公正、公平、透明。要及时在村(社区)公示拟审批的对象基本情况以及公示入户调查、民主评议和审核结果;各乡(办)应定期对长期公示情况进行监督检查,将农村低保工作纳入村(居)委换届选举群众评议中,并把建立长期公示栏作为社会救助参考工作考评的重要依据。

(五)加强督查,强力推进。管委会将定期组织督查室、社区事务管理局、监察室对相关部门提标扩面申请、调查、评议、公示、资金使用和档案数据库管理等工作开展情况进行全面督查,对工作不力、行动迟缓、不作为、乱作为的单位和个人实施责任追究。财政局要将城乡低保、农村五保补助资金列入预算,加快资金拨付进度;社区事务管理局要严格落实审批制度,确保资金按时、准确、足额发放到位。同时,各乡(办)要以“强基固本保民生、争先进位谋发展”的工作姿态,不断巩固提标扩面工作成果,进一步夯实基层低保工作基础,切实加强规范操作和动态管理,全面实现动态管理下的应保尽保。


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