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东城区质监分局电梯安全专项整治方案

随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快,东城区在用电梯数量急剧增加。为有效预防电梯事故的发生,控制电梯安全隐患频发的势头,切实保障市民安全乘梯,进一步落实使用单位、电梯安装(维保)单位的安全主体责任,结合东城区电梯安全管理、运行等现况,特制定本实施方案。

一、整治目标

质监部门、检验部门进一步加大安全监管力度,通过专项整治消除隐患,切实提高电梯的定期检验率和检验质量,确保电梯安全运行;提升电梯维保质量;推动老龄电梯或多故障电梯、高耗能电梯的更新改造,保障市民安全出行;加强电梯使用单位的管理,督促使用单位完善各项规章制度,制定电梯事故应急救援预案并定期组织演练;加强电梯安全知识的宣传,强化市民乘梯的安全防范意识和自我保护意识。

二、整治对象

一是东城区辖区所有在用电梯。重点是:居民小区、医疗单位、宾馆酒店、商场市场、车站、学校等人员集中场所的电梯,特别是居民小区内使用年限达15年以上的老旧乘客电梯;

二是电梯使用管理和维保单位。重点是维保单位,特别是以分公司、办事处等形式异地从事维护保养工作的维保单位。

三、整治内容

(一)安全责任:1.推动落实使用单位主体责任,消除以保代管的错误思想,使用单位要加强对电梯的管理,对电梯的使用安全负责。2.维保单位对其维保电梯的安全性能负责。对新承担维保的电梯是否符合安全技术规范要求应当进行确认,维保后的电梯应当符合相应的安全技术规范,并且处于正常的运行状态。从事电梯维修保养工作的单位其软、硬件条件符合规定,并将其单位维保资质、现场维保人员资质、企业法人营业执照、维保合同等资料的复印件加盖单位公章报东城区质监分局,以便联络、监督。3.检验检测人员要依据检验规程认真检验,客观、公正、及时地出具检验检测结果。4.质监部门要加大监察力度,对违反《特种设备安全法》等规定的行为进行查处。

(二)电梯使用管理情况1.电梯使用注册登记情况;2.安全管理制度建立及执行情况;3.安全管理人员持证及履职情况;4.电梯安装监检和定期检验依法报检情况;5.投诉受理处置和隐患排查整改情况;6.安全检验合格标志、警示说明及标识张贴情况;7.对租赁、承包经营的电梯,业主单位进行统一管理,落实电梯使用的安全责任情况;8.电梯运行巡检记录情况;9.电梯签订维保合同情况;10.电梯维保工作落实的监督情况。

(三)电梯维护保养情况1.以分公司、办事处等形式异地从事维保工作的单位,在软、硬件条件上是否符合有关安全技术规范要求;外来维保单位是否有市特种设备安全监察科工作联络通知单;2.电梯维保是否实行公开承诺制度;3.是否将维保业务分包或者转包;4.是否按规定要求进行维护保养;5.日常维保记录是否完整;6.维保人员是否持有效证件上岗;7.维保单位、施救电话、投诉电话等标注是否符合要求;8.对超期未检电梯是否报告业主单位和质监部门;

(四)电梯安全状况方面的情况:1.电梯定检、维保和巡检过程中发现的安全隐患是否及时整改合格;2.钢丝绳、制动器和其他转动部件是否完好;3.限速器、缓冲器、夹绳器、相位继电器是否符合要求;4.控制系统功能(特别是门机控制系统)是否正常;5.主要受力构件是否完好;6.电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效应答和报警;7、电梯轿厢内移动通讯信号是否覆盖;8、电梯断电开关是否上锁;9.机械制动器制动能力是否符合要求;10.各种安全保护装置是否齐全有效。

(五)构建电梯安全网格化工作机制。一是建立部门联动机制。在管委会的领导下,明确各相关部门电梯安全监督管理职责,建立电梯等特种设备安全监管工作协调机制。二是提高监管能力按照管委会、乡(办)、村(社区)、企业(小区)进行四级安全网络监管划分,明确各级网格长、监管责任人,确保电梯安全工作有人管、有事管,进而从源头上消除电梯安全隐患,确保电梯安全。三是加强宣传教育。继续开展“安全生产月”“六一”、“电梯安全宣传周”等宣传活动,联合教育部门推动电梯安全知识进学校,在公众中特别对少年儿童,普及电梯安全常识,提升全民安全意识;鼓励新闻媒体客观报道电梯安全状况,把握正确舆论导向,大力开展电梯安全公益宣传,营造“电梯安全你我有责”的良好社会氛围。

四、整治步骤

第一阶段:自查自纠阶段(第一季度)。质监分局督促各电梯使用、维保单位按照专项整治工作的要求,认真开展自查自纠工作,对发现的问题,及时进行整改,确保检查到位、措施有力、整改有效。

第二阶段:监督检查阶段(第二季度)。质监分局加大对辖区内电梯使用、维保单位自查自纠工作进行检查。监督检查的主要任务是查证电梯使用、维保单位自查出来的问题是否整改到位,有没有自查未能发现的问题和隐患,下达的安全监察指令内容是否整改到位。

第三阶段:督导抽查阶段(第三季度)。质监分局对各单位工作开展情况进行督导抽查,对工作开展不及时、不认真的单位将进行通报,确保工作扎实有效开展。

第四阶段:总结完善阶段(第四季度)。专项整治工作任务完成后,各单位要认真总结。对无证挂靠开展维保工作的维保队伍;对尚未执行新维保规则或资源条件严重不足的维保队伍;对整改工作未开展或走过场、维保不执行基本维保项目和内容、维保工作不到位或经抽查发现不符合《机电类特种设备安装改造维修许可规则》规定条件的维保单位,按相关规定处理。

五、专项整治要求

(一)提高认识,加强领导。开展电梯安全专项整治行动是降低电梯故障和事故、保障电梯安全经济运行的一项有力措施,事关百姓乘梯安全,事关社会和谐稳定,各单位要高度重视,加强领导,认真处理电梯投诉等事件,积极开展“进社区”宣传(包括电梯安全知识),做到组织得力、责任落实、指导认真、督查严格,确保整治实效。

(二)标本兼治,务求实效。电梯使用、维保单位要增强电梯安全专项整治的紧迫感、责任感,牢固树立安全意识,严格执行《河南省电梯安全管理办法》、《特种设备使用单位安全管理准则》、《电梯使用管理与维护保养规则》等规定,将安全制度落到实处,将安全主体责任履行到位,形成整治的长效监管机制。

(三)技术支撑,检验把关。检验检测单位要严格执行检规,确保检验工作质量,发现问题要及时通知使用、维保、监管单位,督促进行整改。

(四)强化宣传,共同监督。各单位要充分利用平面媒体、网络、社区宣传等方式,广泛宣传电梯安全知识,增强广大人民群众安全意识,提高市民乘梯的安全防范意识和自我保护能力,确保电梯安全运行。

(五)落实任务,强化自查。各单位要将攻坚战年度目标、时间进度等具体工作层层分解和细化,明确责任人员,确保工作落实到位。各相关单位要在每月5日前将上月工作开展情况《2017东城区电梯安全专项整治信息统计表》纸质、电子档报东城区质监分局。

(六)形成合力,协调推进。管委会、区安委会的领导下,落实相关行业管理、业务主管部门的责任,加强与电梯安全相关部门合作,建立协调机制,部门合作,齐抓共管。重点要落实生产、使用单位安全主体责任,督促其落实隐患整改措施,提高电梯安全管理水平。同时要畅通群众投诉举报的渠道,调动业委会、居委会等群众组织的积极性,发挥社会监督作用,推动问题的有效解决,促进全社会关心、关注电梯安全,营造 “安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。

 

2017东区电梯专项整治统计表.doc


 


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