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许昌市东城区质量安全网格化监管实施方案

根据许昌市质量技术监督局下发的《许昌市质量技术监督局关于印发许昌市质量安全网格化监管实施方案》要求,结合东城区质量安全监管现状,创新质量工作机制,建立“全面覆盖、权责明晰、奖惩分明、科学有效”的质量安全监管长效机制,现制订本方案。

一、指导思想

按照习近平总书记、李克强总理近年来关于质量工作重要讲话精神,加快构建“放、管、治”三位一体的质量安全监管新格局,充分发挥好市场配置资源的决定性作用,发挥好政府监管的有效作用,发挥好社会共治的积极作用,真正实现质量治理体系和治理能力的现代化。

二、总体目标

充分发挥“三个作用”,即建立三级监管网格,发挥责任到人、齐抓共管、科学高效的网格化监管体系的作用;建立质量安全监管网络信息平台,发挥信息化采集与汇总、反应与处置完善快速的作用;建立考核追究机制,发挥企业主体作用、政府领导作用、部门监管作用、社会共治作用。切实实现“两个转变”,即从被动处置问题向主动发现问题转变,从事后执法追责向前端服务管理转变;真正落实“一个目标”,即质量提升,富民强许,许昌走在中原经济区建设前列提供有力保障。

三、组织领导

成立由管委会副主任李进平为组长,安委会副主任、安监局局长李亚田、质监局局长苏林涛为副组长,一乡四办、质强办成员单位分管安全副职为成员的质量安全监管网格化管理工作领导小组,具体落实网格化管理工作。    

四、工作体系

网格化管理就是根据管委会、乡(办)、行政村(社区)的行政区划分为不同级别的网格,对网格内的生产企业层层落实监管责任。

1、一级网格:东城区安委会副主任(安监局局长)质监分局局长为一级网格责任人。

2二级网格:乡(办)为第二级网格,乡(办)分管安全副职为第二网格责任人

3三级网格:行政村(社区)和行政村(社区)内的企业为第三级网格,行政村(社区)分管安全副职为第三级网格责任人。辖区内企业法定代表人或负责人为企业质量安全第一责任人。

五、工作职责

各级网格实行层级负责制和逐级督导制,由责任人对网格监管负主要责任。各级责任人的主要工作职责为:

1.一级网格责任人职责:

1)负责质量安全工作在本级网格内的正确实施。

2)划分二级网格并负责对二级网格进行考核。

3)组建本网格的监管信息平台,汇总二、三级网格采集的企业相关信息。

4)根据汇总信息进行质量安全分析和预警,对质量安全突出问题组织开展重点专项整治。

2.二级网格责任人职责:

1)制定本级网格监管方案。

2)划分三级网格并报一级网格责任人批准后执行,同时负责对三级网格责任人进行考核、监督。

3)组织对本网格的企业进行巡查、信息采集、信息上报。

4)组织对本网格质量安全工作进行处理,并对处理情况进行反馈。

3.三级网格责任人职责:

1)质量安全工作宣传、咨询。

2)对本网格的企业开展巡查、信息采集、信息录入。

3)对属于本级网格处理的质量安全任务进行处理。

4)对质量安全工作处理情况进行反馈。

六、运行机制

1建立“四定”机制。

1)定区域。科学划分网格,特别是要合理地划分二级、三级网格,固定监管区域。

2)定人员。按照源头抓质量,基层抓落实,监管重心下移,监管关口前移的原则,定好、定强二、三级网格责任人。

3)定职责。各级网格责任人的不同职责,要以文件的形式固定下来,做到责任分明,奖惩分明。

4)定标准。各级网格责任人的工作内容要以标准化的形式固定下来,以利于监管工作的开展。

2.建立联络机制。二、三级网格责任人加强与企业责任人的联系,实现与辖区企业的有机融合。

3建立公示机制。要制作公示牌(卡),发放到企业。公示牌(卡)上注明网格责任人姓名、电话;主管领导姓名、电话及工作职责。

4签订责任书。各级网格责任人要层层签订质量监管责任书、企业要与东城区质监分局签订质量主体责任承诺书。

5做到五统一。

1)统一信息网络平台模式,分级负责。

2)统一监管工作流程。

3)统一公示牌内容。

4)统一质量责任书。

5)统一考核内容。要把网格化监管纳入质量目标考核体系,统一考核内容。

七、对网格责任人的监督考核

辖区内区域性、系统性产品质量安全事件没有及时发现、报告、处理的按职责追究责任。

1)是否深入调查并掌握辖区监管企业基本情况,按规定录入建档上报。

2)是否按规定要求对辖区企业进行巡查,是否及时发现质量安全隐患并上报。

3)是否对上报的问题按程序和权限进行处理,是否对问题处理情况进行上报、督办、反馈。

4)是否定期对质量安全问题进行汇总、分析和预警。

八、步骤安排

1宣传发动阶段201711——131日):分局印发文件,召开会议进行部署、宣传。

2组织实施阶段21日——631日):按照方案要求,划分网格、人员到位、制度到位、责任到位、工作到位。

3总结提高阶段71日——1031日):总结第二阶段的工作,对存在的问题进行整改,安排部署下步工作,将网格化监管工作制度化、规范化、科学化、常态化。

九、工作要求

1.提高认识,加强领导强化网格化监管的重要意义,健全组织领导,明确职责分工,责任到人,监管到位,定期总结成绩、查找问题、纠正不足,促进长效机制建设。

2.各司其职,密切配合。一、二级网络责任人要科学划分责任区,把辖区企业划干分净,不留盲区;各级网络责任人要明确任务,做好配合,加强对企业监管,不留死角。乡(办)质强办为具体网格责任人。

   3.遵章守纪,恪职尽责。确保质量安全关系千家万户,各级网格责任人要扑下身子,深入企业,了解情况、排查问题、消除隐患;搞好服务。

4着眼长远健全机制网格化监管是一项长期基础性工作,要认真组织实施,总结经验,完善提高,切实建立质量安全管理的长效机制

 

                            许昌市质量技术监督局东城区分局


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